记者:我从“十二五”规划征求意见稿看到,鄂西圈办将在区域内选择一两个点,作为发展示范,重点突破,以点带面。这个示范具体指哪些方面?
徐:所谓示范,从概念上说有两点:一是在省委省政府确定的“一江两山”这个战略重点里,率先垂范,二是在大手笔、高水平打造鄂西圈十大旅游区中当好先行者。
其具体内容是:既包括生态文化旅游业的发展示范,也包括基础设施和配套服务设施的建设示范,还包括关联产业和社区一体化发展示范。既有企业职能,需要充分运用市场机制来实现,也有政府职能,需要通过行政手段,协调有关方面共同实现。
记者:在“十二五”开局之年这个时间节点上选择“示范”,其合理性在什么地方?
徐:从进度上讲,目前鄂西生态圈的打造进入一个攻坚的阶段,肯定不能平均使力,肯定需要有的地方率先突破;从质量上讲,圈内的所有景点不可能都整齐划一,肯定有一些地方要上档次上水平;从主体力量上讲,肯定要树立一个市场为主导、企业为主导的发展理念。
当然,我们讲市场主导,绝不是说政府就可以无所作为。政府要做好基础配套设施,为企业发展创造良好的外部环境,特别需要强调的一个观点是,不要认为风险就必须企业独自承担,要把维护商人、企业家的利益当成政府的一项重要工作来做,招商不仅要“招得来”,还要“留得住”,“能发展”,为企业构建好的赢利模式。
记者:目前确定了哪些地方作为示范?对这些示范区有何措施?
徐:哪些地方作为示范,目前还没有完全确定。自从去年省政府在宜昌召开鄂西圈市场主体培育现场会后,十堰的武当山太极湖旅游区发展很快,极有可能作为首批示范。
武当山太极湖旅游区具备示范的优势是:一、引进了一家颇具实力的战略投资者,且与当地政府共同完成了一个比较高水平的策划和规划,计划投资200亿元,目前已经投资超过十亿元。二、在一些体制机制创新方面,特别是以企业为主体的投融资方式创新方面做出了有益而成功的探索。三、这里是国家重点水源保护区,移民和其他居民脱贫致富的任务很重,既需要加快,还要搞好。四、整个十堰汽车产业主导的产业结构优化任务繁重。
所以,在这个地方示范,既颇具挑战,又意义重大。
我们对示范区的原则是“三服务”:服务基层、服务企业、服务人民群众。鄂西圈建设资金有限,最好的办法就是选择示范率先突破,取得经验后再全面推广。
具体做法是先在鄂西圈调研,一旦确定示范旅游区后,我们将立即与当地政府、企业一起商量如何做好示范,组织专家提出一套系统的示范方案,报圈办领导小组审定后有序开展。另外,还将在省鄂西圈办的层面来统筹考虑示范区的发展,圈办内部成立一个协调机构,示范旅游区所在地方政府成立一个领导机构,共同促进示范区的良性有序发展。