“昭通之变”系列新闻发布会各县专场（一）

昭通之变（十七）| 镇雄县专场：

脱贫攻坚战取得全面胜利！

昭通之变（十八）| 彝良县专场：

将军故里谋新篇！

“昭通之变”系列新闻发布会

彝良县专场

3月11日，“昭通之变”系列新闻发布会举行彝良县专场发布。

昭通市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任杨云松主持新闻发布会。

杨云松

女士们、先生们，各位记者朋友们：

欢迎来到“昭通之变”系列新闻发布会现场，今天的发布会是昭通之变系列新闻发布会县市区专场的第4场,将由彝良县人民政府为大家讲述“彝良之变”。

拥有63万余人的彝良县，是将军故里、天麻之乡，今天将由彝良县人民政府分管领导、相关部门负责人介绍彝良县“十三五”期间经济社会发展情况和“十四五”时期的工作展望，并回答记者提问。

首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

彝良县委常委、县人民政府常务副县长杨绪春先生；

彝良县人力资源和社会障局局长胡绍鸿先生；

彝良县林业和草原局局长李应会女士；

彝良县农业农村局副局长郭天云先生;

彝良县易地搬迁安置局副局长郑堂卫先生；

彝良县天麻产业发展中心主任王忠巧女士。

应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台，昭通市政府网、昭通新闻网、北纬29°及微昭通、昭通发布、彝良县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是由彝良县委常委、县人民政府常务副县长杨绪春先生作新闻发布，二是记者朋友提问。

下面依次进行。有请杨绪春副县长作发布。

新闻发布

彝良县委常委、常务副县长杨绪春作新闻发布。

杨绪春

各位新闻界的朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

今天我和我的同事们，非常高兴同新闻界的朋友在这里见面，共同分享彝良过去五年的奋斗历程和收获，展望未来五年的发展前景。在此，我谨代表彝良县委、县人民政府，向长期关心、支持、帮助彝良发展的社会各界人士、各位媒体朋友表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，由我向大家介绍一下彝良“十三五”期间经济社会发展和脱贫攻坚取得的巨大成就以及“十四五”时期的初步规划。彝良县地处滇川黔三省八县接合部的乌蒙腹地，是国定贫困县、云南省5个革命老区和27个深度贫困县之一。县城距省会昆明市420公里，距市人民政府驻地昭阳区60公里。全县国土面积2804平方公里。辖15个乡镇、155个村（社区），共有3131个村（居）民小组。总人口63.15万人，有苗、彝、回等少数民族20个，少数民族乡5个，少数民族人口9.01万人、占总人口的14.27%。

“十三五”期间，我们始终坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，决战脱贫攻坚和决胜全面小康取得全面胜利，全县经济社会实现高质量跨越式发展。

五年来，我们坚定贯彻新发展理念，扎实做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，经济综合实力明显增强，荣获云南省2019年度“县域跨越发展先进县”称号。全县生产总值从2015年的61.63亿元增长到2020年的101.1亿元，年均增长10.4%，总量超“十三五”规划目标21.1亿元；人均生产总值从2015年的11374元增长到2020年的17388元，年均增长8.8%；地方公共财政预算收入从2015年的2.84亿元增长到2020年的5.19亿元，年均增长12.8%；固定资产投资累计完成196.3亿元，是“十二五”时期的1.1倍；社会消费品零售总额从2015年的15.04亿元增长到2020年的23.4亿元，年均增长9.24%；到2020年，农村常住居民人均可支配收入达到10467元，增速8.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到28192元，增速达到7.32%。经济发展呈现“总量跨越、质效提升”的良好态势。

脱贫攻坚全面胜利。脱贫攻坚累计投入扶贫资金102.99亿元，实施扶贫项目2213个，累计实施农村危房改造28933户；建成42个易地扶贫搬迁安置点、搬迁群众11203户；累计实施农村饮水安全巩固提升项目1366件；累计投入产业扶持资金12.52亿元，发放小额信贷资金7.82亿元；“两不愁、三保障”突出问题全部解决。全县256257名贫困人口全部脱贫、139个贫困村（社区）全部出列，历史性解决了困扰彝良千百年来的绝对贫困问题。

基础设施明显改善。交通建设加快推进。“宜昭”高速一期建成通车，结束了彝良不通高速的历史；“渝昆”高铁开工建设；相继建成“彝牛”二级公路、“彝镇”三级公路等一批交通项目；“宜昭”高速二期、“昭泸”高速等交通项目加快推进；全县所有建制村全部通硬化路，累计硬化建制村公路830公里、硬化自然村公路2300公里，农村公路硬化里程是“十二五”时期的3.5倍；完成生命安全防护工程2130公里；完成危桥改造13座；建成乡镇客运站11个。

水利建设不断加强。实施了松林水库、双河水库干支渠、奎香水库、新场水库等一批水利项目，新增库容2180万立方米。

城镇建设全面提速。实施了发界新区、领秀国际、世纪金街、渔湖新城、天立学府华庭等一批房地产项目，完成棚户区改造1253套，改造老旧小区5个，县城新增建成区面积0.8平方公里。城镇化率从“十二五”末的31.5%提高到37.5%。

产业发展提质增效。聚力打造“三张牌”彝良版本，有力促进一二三产融合发展。粮、烟、畜等传统产业得到巩固提升，天麻、竹子、草虫鸡、百草羊、乌金猪等特色产业得到较好培育，魔芋、辣椒等产业较好发展，小草坝天麻国际交易中心成功开市；山益宝、恒基环保、宸宇生猪屠宰场、万物生土鸡、巴食川珍竹笋加工厂等项目顺利建成投产；新希望集团年出栏15万头生猪、春牧云朵公司3000头乌金猪能繁母猪养殖基地即将建成；晨狮建材日产2500吨水泥生产线、驰宏资源接替、煤矿转型升级等一批工业项目进展顺利；建成沐阳硅业和福仕特两个100万吨硅洗选厂，硅产业发展迈出新步伐。

民生事业蓬勃发展。创新教育投入模式，累计投入19.25亿元补齐教育短板，生均校舍面积从2015年的2.85平方米提高到2020年的9.7平方米；四川神州天立学校落户彝良，办学模式实现多元化。成功创建省级卫生县城。实施县第二人民医院等医疗建设项目，新增卫生业务用房16万平方米；县人民医院提质达标建设全面完成，县人民医院、县中医院成功创建为“二级甲等”医院。

“十四五”时期是彝良开启全面建设社会主义现代化新征程和彝良加快发展的重大历史机遇期，我们将坚定信心、团结奋进，奋力闯出一条赶超跨越、争先进位的高质量发展之路，谱写好“滇东北开发提速和崛起”的彝良篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

“十四五”时期彝良经济社会发展定位是：基本建成以天麻为重点的全省高原特色农业产业示范区，以小草坝旅游为主的全省旅游和康养休闲目的地，以硅资源开发为主的西南片区硅产业发展原料供应基地，以硅质新材料、铅锌、煤化工为主的全省重点化工片区，全市融入长江经济带、成渝双城经济圈大通道新节点。

“十四五”时期彝良经济社会发展主要目标为：到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，力争突破200亿元；固定资产投资年均增长11%，力争突破300亿元；地方一般公共预算收入年均增长10%，达到8.36亿元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到38亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%，达到41500元、17000元。这些目标的实现，需要全县上下凝心聚力、真抓实干，努力奋斗做好以下工作。

巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。坚持5年过渡期，落实“四个不摘”要求，实现脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。

推动一二三产融合发展，加快构建富有彝良特色的现代产业体系。抓住全省打造“三张牌”机遇，坚定不移加快发展高原特色农业、新型工业、现代服务业，形成高质量跨越发展体系。

围绕“一主一次三节点”总体布局，城乡一体推进新型城镇化和美丽乡村建设。按照“产城融合、功能完备、特色鲜明、宜居宜业”的要求，着力构建城乡一体化发展新格局，城镇化率达47.5%以上。

大力提升基础设施互联互通水平，不断夯实高质量跨越发展基础。围绕打通“大动脉”，完成“宜昭”高速二期、“昭泸”高速公路建设，配合推进“渝昆”高铁彝良段建设，建成彝良高铁站站前广场，争取建设高铁站通达小草坝的高速公路；推进“互联互通”工程建设，建成威信至彝良、麻柳湾至彝良、盐津至彝良等高速公路，加快打通贯穿彝良的交通大动脉。坚持把基础设施建设作为重要着力点，加快建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系，切实夯实高质量跨越发展基础。

持续深入推进“秀美彝良”建设，谱写“生态文明建设排头兵”彝良篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实环保责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设“秀美彝良”。

以人为本加强社会事业建设，不断增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全面加强社会事业建设，推动人民群众获得感幸福感持续增强。

2021年是伟大的中国共产党建党100周年。确保彝良开局之年经济高开稳走，对于实现“十四五”目标极为重要。因此，今年的发展目标为：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长11%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量达22万吨以上，万元单位生产总值能耗下降完成市下达目标。

实现这些目标，需要重点抓聚焦脱贫巩固，接续推进乡村振兴；聚焦质量效益，全力推进产业融合；聚焦精建细管，全力提升城市品质；聚焦项目建设，全力扩大有效投资；聚焦环境保护，全力抓好生态建设；聚焦改革创新，全力释放发展活力；聚焦群众期盼，全力增进民生福祉；聚焦政府建设，全力提升服务水平等方面的具体工作。

各位媒体朋友，彝良红色文化底蕴厚重、区位优势明显、资源禀赋突出，是投资创业的一片热土沃土，我们真诚欢迎各界朋友到彝良考察投资。我们坚信，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，有社会各界人士的参与和支持，我们共同努力，彝良的明天一定会更加辉煌！

下面，我们把时间留给新闻界的朋友们，我和我的同事非常乐意回答大家的提问。

昭通市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任杨云松主持新闻发布会。

杨云松

谢谢杨绪春同志的发布。

下面，我们进入答记者问环节，请各新闻媒体的记者朋友提问。

答记者问

昭通发布 编辑：

彝良县地处乌蒙山区腹地，脆弱的生态环境一直是山区人民脱贫致富的瓶颈。请问在脱贫攻坚中，彝良县是如何在保护好生态的同时摘掉贫困的帽子，实现绿水青山就是金山银山的？

彝良县林业草原局局长 李应会

生态环境脆弱、生态功能修复困难、林业产业薄弱，掣肘着彝良人民脱贫致富前进的步伐。其实保护好生态环境和让贫困群众脱贫致富，两者并不矛盾，关键是要让贫困群众端牢生态碗、吃上生态饭。彝良县按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，以生态保护、生态治理、生态产业为抓手，累计带动5万余户20.13万贫困人口增收，为决战决胜脱贫攻坚注入了强劲活力。

强力推进生态保护扶贫。2016年以来，在中央、省级财政的支持下，设立生态公益岗位，将有劳动能力的建档立卡贫困人口就地选聘为生态护林员，参加森林、草原、湿地等自然资源管护，实现生态得保护、贫困群众得增收。目前，全县聘用生态护林员4789名，每人每年平均增加9000多元收入，累计带动2.5万余贫困人口脱贫增收，并新增林草资源管护面积近200万亩，有效保护了森林、草原、湿地、沙地等林草资源。通过生态护林员队伍的建设和技能培训，建档立卡贫困群众不仅扛起了生态保护职责，还积极参与到林草法律法规宣传、生态旅游服务于民和美丽乡村建设等工作，赢得了村民和社会的认可与尊重，增强了自信，激发出强烈的内生动力，从精神上立起来、强起来、硬起来，实现“扶志”与“扶智”的有机结合。

强力推进生态治理扶贫。自2014年启动新一轮退耕还林以来，彝良县累计实施退耕还林54.63万亩、陡坡生态治理1.9万亩，2014—2020年累计兑现生态治理工程建设补助资金4.9亿元，受益农户户均增收1万元以上；突出抓好现有森林资源保护和公益林建设，全面停止天然林商品性采伐，每年兑现生态公益林补偿资金584万元；组建林业专业合作社71家，带动4000多贫困劳动力就业，人均增收8000多元。通过生态治理工程的实施，彝良县2020年森林覆盖率达到48.25%，为生态产业发展打下坚实基础。

强力推进生态产业扶贫。在保护生态的基础上，发挥资源优势，大力发展以竹子、花椒为主的林产业，“十三五”期间新发展林产业基地51.25万亩（竹子36.75万亩、花椒14.5万亩），开展低效竹林改造21万亩、花椒提质增效6.5万亩。2020年竹子、花椒实现产值10.153亿元，带动建档立卡户1.7万户7.3万人增收致富。

“在生态环境脆弱地区，要把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来。这既是脱贫攻坚的好路子，也是生态建设的好路子。”彝良县时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接中，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，依托资源禀赋选准产业，深挖绿色产业潜力，多措并举稳固脱贫成果，保护好一方生态环境、造福一方群众，为乡村振兴奠定更坚实的基础。

微昭通 编辑：

彝良县是产业发展大县，彝良产业发展规模大，带动效益好，产业化、组织化程度都高，龙头企业也多，产业发展在助力决战决胜脱贫攻坚中取得哪些成效？

彝良县农业农村局副局长 郭天云

感谢这位记者朋友的提问。

彝良县属山区农业大县，贫困程度深，脱贫任务十分艰巨。自2014年以来，特别是实施精准脱贫以来，我县紧紧围绕习近平总书记到昭通视察调研时提出的要求，紧盯“发展生产脱贫一批”目标，立足农业增效、农民增收、农村增色，依托山益宝、恒基环保、宸宇农业、天麻交易中心、万物生等龙头企业，大力发展天麻、竹笋、花椒、草虫鸡、乌金猪、肉牛、百草羊等产业，产业基础不断夯实，特色产业发展提档加速，有效助推脱贫攻坚工作。

统筹谋划，以“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，主要采取“公司+基地+合作社（集体经济公司）+建档立卡贫困户”的模式，调整优化产业发展结构，在助力实现贫困户增收的同时，有效巩固了全县脱贫攻坚成果。2020年，花椒产业实现产量8750吨、产值4.375亿元，覆盖建档立卡户6929户29657人；竹产业实现竹笋产量7.15万吨和竹材产量1.45万吨、总产值5.778亿元，覆盖建档立卡户10434户44658人；马铃薯产业实现产量54.3万吨、产值8.5亿元，覆盖建档立卡户25152户107000人；蔬菜产业实现产量19.68万吨（辣椒4.8万吨）、产值4.13亿元（辣椒0.96亿元），覆盖建档立卡户15071户64966人；生猪产业实现猪肉产量3.36万吨、产值11.86亿元，覆盖建档立卡户20980户87695人；肉牛产业实现牛肉产量0.26万吨、产值1.97亿元，覆盖建档立卡户1.04万户42640人；黑山羊产业实现羊肉产量0.14万吨、产值1.22亿元，覆盖建档立卡户2869户11992人；土鸡产业实现鸡肉产量0.18万吨和蛋产量0.45万吨、总产值1.09亿元，覆盖建档立卡户30955户129393人。产业扶贫项目覆盖有发展条件的建档立卡贫困户56116户、252522人，人均纯收入2916.3元。

加大资金投入，推动产业持续健康发展。自2016年以来，按照扶贫整合切块资金不低于30%用于产业发展的要求，累计到位整合涉农资金272728.26万元，投入产业扶贫112395.277万元，产业扶贫投入占涉农整合资金总额的41.21%；农行、农商行等金融部门累计为16799户贫困户发放扶贫小额信贷资金7.61亿元。有效支持了贫困户产业发展资金需求，激励推动了农户积极发展产业，促进了增收。

建立健全联贫带贫的稳定脱贫长效机制，力推“双绑”机制运行，确保不返贫。建立托管代养、订单种养、帮购帮销等联贫带贫模式，通过乡镇、村“两委”、企业、贫困户商议确定联贫带贫模式，并签订协议，落实帮扶措施，从而多渠道、多措施带动贫困户发展产业，通过产业扶贫带动贫困人口脱贫比重达到52%，大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体带动比例不低于60%。全县龙头企业带动有产业发展条件的建档立卡贫困户13431户，农民专业合作社带动有产业发展条件的建档立卡贫困户18599户，村集体经济公司、家庭农场等其他主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困户24086户。

昭通广播电视台 记者：

彝良县发界安置区安置规模位居全省第四、全市第三，搬迁入住人口近2.6万人，彝良县是如何做好搬迁安置工作的？

彝良县易地搬迁安置局副局长 郑堂卫

新一轮易地扶贫搬迁工作启动以来，彝良县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真践行市委“133”工作思路，按照“能搬则搬、应搬尽搬”的原则，紧扣“以人聚城、以城汇产、以产兴城、产城融合”的思路，在南部新城投资33.2亿元规划建设发界安置区，新建安置住房53栋，配套建设1个自来水厂、1个污水处理厂和5所学校及1个卫生院、4个卫生室等基础公共服务设施。面对“彝良脱贫看易迁、易迁成败看发界”的空前挑战，彝良县聚焦项目进度、搬家入住、后续扶持、社会融入4个方面有序推进了搬迁安置各项工作。

保障要素抓进度。县委、县政府及时成立彝良县易地扶贫搬迁进城安置指挥部，抽派80多名干部负责施工要素保障。2018年6月启动征地拆迁工作，至2019年4月共拆迁房屋371户、搬迁坟墓1189所。项目建设启动后，参建各方按照“保安全、抓质量、提速度”的要求，抢晴天、战雨天，发界安置区仅用238天完成47栋卡户安置住房主体工程，平均每层用时6天，跑出了脱贫攻坚的“彝良速度”。

有序搬迁保安家。2019年11月25日启动搬家程序，彝良县坚持“安全第一、区域统筹、轻装搬迁”3个原则，按照“搬迁准备组织化、安全搬家组织化、服务发展组织化”的思路，采取“一个组织领导、二级机构保障、三支力量帮助、四个搬前准备、五支队伍保障”模式，有序推进搬迁入住工作，用时66天完成了发界安置区5630户25725人（卡户5390户24626人）的搬迁入住任务，平均每天搬迁85户，搬迁群众一步实现了从贫困山区到现代城镇、由传统农民到城镇市民的“直过式”跨越发展。

后续扶持强信心。易迁群众入住后，要踏踏实实留住群众，必须让群众能创收有盼头。在帮扶措施中，近期以“就业”增收为主导，远期以“产业”发展为支撑，全面推进后续扶持各项工作。一是较好实现充分就业目标。发界安置区有劳动力14088人，目前已通过各种渠道已就业12581人，预计三月底实现就业13386人就业率达95.02%；此外通过扶贫车间及开发公益性岗位托底就业“一有两无”人员1600人，做好了易迁劳动力“零就业家庭”动态清零。二是有序盘活“三地”资源。全县搬迁户共有“三地”20.7万亩，在权属不变的前提下，采取流转、托管、量化入股等方式进行盘活。目前，已实施退耕还林3.5万亩，落实“三地”盘活资金1880万元规划发展林产业2.6万亩。三是足额兑现奖补资金。按照省提出的“稳得住”和市提出的“三步曲”方案等相关要求，省级下达了物业水电减免补助资金364万元，县级按照不低于省级补助标准自行筹措资金一次性减免了电视费332.8万元、电费116.9万元，并免收物业费及水费1年。截止2020年发界安置区建档立卡搬迁人口24626人已稳定脱贫，占全县贫困人口总数的9.7%。

强化管理促融入。发界安置区成立了临时党工委，下设4个工作站、4个社区服务中心，设置楼栋长53名；建成“临时党工委+社区党委+网格党支部+楼栋长+党员中心户”的五级网格管理体系，实施“一格多能、一格多员、一员多用”的管理责任单元格，将社区楼栋划分为若干个网格，逐步形成了“人在网中走、事在格中办”的管理格局，推动“组织所能”与“群众所需”无缝对接，提升社区治理法治化、科学化、精细化水平，促进易迁群众切实改变原有生活习惯，更快融入城市生活。

昭通日报 记者：

小草坝天麻是彝良县一张靓丽的名片，同时也是彝良县最具特色和开发潜力的生物资源。请问“十三五”期间，彝良县在天麻产业开发中取得了哪些成效？

彝良县天麻产业发展中心主任 王忠巧

感谢这位记者的提问，我是彝良县天麻产业开发中心主任王忠巧，下面，由我来回答这个问题。

“十三五”期间，彝良县牢牢抓住云南省打造世界一流“三张牌”和昭通市将天麻作为“六大高原特色产业”重点发展的机遇，以促进产业壮大和农民增收为根本，为助推乡村振兴打牢产业基础。

五年来，天麻产业规模效益不断提高。全县累计种植天麻12.56万亩，产鲜天麻11438.55万斤，实现天麻产值94.51亿元。其中，2020年新增天麻种植2.98万亩，产鲜天麻2520万斤，综合产值22.01亿元，带动全县1.5万余户6万余名麻农人均增收5300元，实现了产业发展与巩固提升脱贫成效无缝衔接。科研水平不断提升。建立了“兰进”专家工作站、彝良天麻研究室，建成小草坝天麻野生种源保护区2000亩、天麻良种及“两菌”选育繁育基地2个。与中国医学科学院药用植物研究所、云南大学等科研院校合作，开展乌天麻良种选育，分离、提纯本地天麻“两菌”菌株11株，成功申报蜜环菌国家发明专利1项。孙晓波团队研究发现小草坝天麻在镇痛、抗老年性痴呆、抗衰老、抗抑郁等药理作用方面，其药效和所需剂量优于其它地区的天麻。彝良县山益宝生物科技有限公司申请国家专利23项，开发出5个系列30余个产品。产业集群不断升级。我县采取“公司+基层党组织主导的专业合作社+农户+基地”的发展模式，引进、培育天麻企业22家。其中，省级龙头企业2家、市级龙头企业2家，成立专业合作社152家。在小草坝建成天麻科技示范园、中国天麻博物馆、小草坝天麻交易中心、茂丰天麻“两菌”厂。“好医生”双乌天麻产业园、小草坝天麻研发中心和年产1000万瓶标准化“两菌”生产厂即将投产。小草坝天麻特色小镇、“大彭”天麻养生庄园推进顺利。2020年，小草坝天麻交易中心正式开市运营，首年交易额达5.8亿元。品牌效益不断增强。深入实施品牌战略，成功举办“2017第五届全国天麻会议暨中国（小草坝）天麻产业发展高峰论坛”，先后荣获“国家有机产品认证示范县”“服务精准扶贫国家林下经济及绿色特色产业示范基地”“中国特色农产品优势区”“全国天麻生产先进县”以及云南省“一县一业”特色县等殊荣，成功申报云南省“定制药园”5个；彝良天麻入选云南省绿色食品“十大名品”。

“十四五”期间，彝良县将深入贯彻云南省打造世界一流“绿色食品牌”和昭通市推动“六大高原特色产业”高质量发展的战略部署，坚持以良种良法、高度组织化和集约化、党支部+合作社“三个全覆盖”为基本要求，以品质提升为核心，以科技创新为动力，以品牌打造为重点，以精深加工为突破，创建新模式、培育新主体、打造新业态，将彝良打造成全国“天麻种质基因库”“天麻思想文化库”“天麻信息数据库”“天麻种植加工交易中心”“天麻研发中心”。预计到2025年，彝良天麻产业综合年产值将达到50亿元以上。

回答完毕，谢谢！

云南日报 记者：

彝良是劳务输出大县，请谈谈就业扶贫在脱贫攻坚中取得的成效。

彝良县人力资源和社会保障局局长 胡绍鸿

彝良贫困面大、贫困人口多，是典型的山区农业县和劳务输出县，全县总人口63.15万人，其中建档立卡贫困人口25.63万人。

彝良境内山高坡陡、沟壑纵横，人均耕地面积较少，生产力相对低下，一系列制约因素客观上阻碍了地方经济的发展和贫困群众的增收。由于资源利用率较低、历史欠账大，加之劳动者素质多数不高，历年来劳务经济成为全县农村家庭经济收入的主要来源，也是建档立卡贫困户增收脱贫最快捷、最有效、最重要、最直接的途径。

习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调：“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。”

精准扶贫精准脱贫工作开展以来，县委、县政府将劳动力转移就业作为促进农民增收和脱贫致富的一项支柱产业抓实抓细，按照“抓人力资源开发就是发展经济、稳定就业就是最大的民生”战略思路，坚持以未脱贫卡户和易迁劳动力为重点，通过加强组织领导配齐队伍，强化就业奖补政策制定，狠抓劳务协作、信息平台搭建、技能提升培训、劳务经纪人扶持、送岗上门服务、创建劳务输出基地、跟踪稳岗就业等举措，认真落实“劳务输出脱贫一批”的精准脱贫方略，深入挖掘农村建档立卡贫困户劳动力资源，将人才资源变成人才红利，以此助力脱贫攻坚。

2016—2020年，彝良县累计完成农村劳动力培训18.86万人次，其中建档立卡贫困劳动力培训9.22万人次、技能提升培训2.11万人次，通过培训提高劳动者劳动技能、提升创业能力；累计输出农村劳动力103.96万人次，其中贫困劳动力52.79万人次、易迁劳动力8.48万人次，有力有效地助推了脱贫攻坚并成为巩固脱贫成效的一大利器。

2019年是彝良脱贫摘帽的关键之年。当年底，全县有建档立卡户56648户、贫困人口255068人，其中有劳动力的家庭54410户、劳动力145434人，已就业124528人，就业率85.63%；易迁户中有劳动力的家庭8287户、劳动力25402人，已转移就业22471人，就业率88.46%。年内，针对贫困劳动力所需开展就业培训25841人次；开发公益公服岗位9163个，帮助 “一有两无”零就业家庭就业增收；共收集务工收入证明90504份，有力支撑了42538户贫困户收入达标。务工收入在脱贫攻坚“四项收入”中占比达76.32%，为决战决胜脱贫攻坚和经济社会发展发挥了巨大作用。

2020年，彝良坚持把劳动力转移就业作为巩固脱贫成效的重要举措常抓不懈。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府及时研判形势，于危机中捕捉战机，果断作出部署，聚焦贫困劳动力和易迁劳动力并兼顾大面，抓住各地优质企业用工窗口期，按照“保存量、扩增量，抓重组、优结构，建机制、促稳定”和“应转尽转、应输尽输、稳岗就业”的要求，采取“组织保障、底数摸排、宣传引导、聚焦重点、精准对接、转输服务、稳岗服务”七到位的工作措施，高度组织化推动劳动力有序转移就业。

2020年末，全县有农村劳动力30.79万人，已就业24.75万人，就业率80.38%。其中建档立卡劳动力14.54万人，已就业12.54万人，就业率86.24%。易迁和卡户中有劳动力的“零就业家庭”实现动态清零，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定了坚实基础。

昭通市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任杨云松主持新闻发布会。

杨云松

由于时间关系，记者提问环节到此结束。

通过今天的专场发布，我们看到“十三五”以来彝良县综合实力大幅跃升、产业质效明显提高、城乡面貌变化巨大、生态环境持续改善、改革开放步伐明显加快，也全面展示了彝良县“十四五”规划发展的美好蓝图。

希望媒体朋友们能够一如既往的关心、关注彝良县各方面的发展，为进一步弘扬革命老区艰苦奋斗精神，进一步动员各方面力量为实现我市第一个百年奋斗目标和“十四五”规划目标而团结奋斗，为中国共产党成立100周年营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

昭通之变（十九）| 威信县专场：

红色扎西新跨越 赤水明珠新担当！

发布会现场

3月12日上午，昭通市召开“昭通之变”系列第十九场新闻发布会，本场是威信县专场。

昭通市委宣传部常务副部长 杨云松：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家上午好！

欢迎来到“昭通之变”系列新闻发布会现场，今天的发布会是昭通之变系列新闻发布会县市区专场的第5场,将由威信县人民政府为大家讲述“威信之变”。

威信是革命老区、是“扎西会议”会址所在地，也曾是乌蒙山连片特困地区之一、国家扶贫开发重点县，“十三五”期间，威信县实现了农村贫困人口17750户74629人全部稳定脱贫，80个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。与此同时，威信县全面落实省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、砥砺前行，千方百计推动经济社会平稳健康发展。今天将由威信县人民政府介绍威信县决战脱贫攻坚及经济社会重点领域发展工作情况，并回答记者提问。

首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

威信县委副书记、县长李沅勇先生;

威信县委常委、常务副县长张正聪先生;

威信县人民政府副县长唐毅先生;

威信县人民政府副县长王祖春先生;

威信县人民政府副县长丁开砚先生。

应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台，北纬29°、昭通新闻网、昭通市政府网以及微昭通、昭通发布的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是由威信县委副书记、县长李沅勇先生作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行。首先，有请李沅勇县长作新闻发布。

威信县委副书记、县长 李沅勇：

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好。非常高兴有机会在这里向大家介绍威信经济社会发展情况。首先，我代表威信县人民政府和45万老区人民，向长期以来关心、支持、参与威信建设发展的各级各部门、挂钩单位、社会各界人士及媒体朋友们，表示衷心的感谢！

威信位于云南省东北角，地处乌蒙北麓、赤水河畔，素有“鸡鸣三省”之称。1935年2月，红军长征集结扎西，中共中央在此召开了著名的“扎西会议”，推动中国革命走向胜利新阶段。

新中国成立以来，革命老区威信经济社会得到长足发展，人民生活得到极大改善。但是，受历史、自然、地理等因素影响，底子薄、基础差、发展不充分不平衡的基本县情没有得到根本性改变，曾一度是乌蒙山连片特困地区之一、国家扶贫开发重点县。扶贫任务重，脱贫难度大。我们说难，主要体现在“四难”：

一是难在贫困程度深。全县83个非城市村（社区）中就有贫困村80个，占比96.39%。有贫困人口1.8万户7.5万人，贫困发生率接近20%，每6个威信人中就有1个贫困人口。

二是难在基础条件差。基础设施建设滞后，内外交通不活不畅，危房数量占比达到三分之一，农村饮水安全、电力保障短板突出，群众生产生活成本高。

三是难在产业支撑弱。产业基础薄弱、质量不高、散小弱问题突出，高原特色产业、文旅产业基本处于空白，工业经济“一煤独大”，高质量发展支撑基础不牢固。

四是难在生态承载力低。威信人口密度约325人/平方公里（县城建成区高达2.2万人/平方公里），分别是全省、全市人口密度的2.6倍、1.2倍，山区面积占比95%以上，25度以上坡耕地占比超过50%，山高谷深、人多地少、土地负荷重，一方水土养不好一方人。

接下来，我向大家分别介绍一下过去五年成就和未来五年构想。

奋进“十三五”，红色扎西沧桑巨变。

五年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，赓续红色基因，弘扬长征精神，在威信大地展开了一场战天斗地、荡气回肠的脱贫攻坚大会战，干成了一批标志性、突破性、全局性的大事要事，谱写了革命老区威信高质量跨越发展新篇章。

2020年全县生产总值达到66.83亿元，年均增长7.5%，经济总量较“十二五”末翻一番，在全省排名上升7位。固定资产投资达346.43亿元，年均增长28.7%。社会消费品零售总额、一般公共预算收入、金融机构存贷款余额，分别实现年均增长10%、7.1%、8.1%、14.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到2.82万元、1.1万元，分别是“十二五”末的1.4倍、1.6倍。现行标准下7.5万贫困人口摆脱贫困、人均收入较“十二五”末翻了两番，成为全市首批脱贫摘帽县，消除绝对贫困目标任务圆满完成，全面建成小康社会胜利在望。

五年来，我们坚持精准方略，全力战贫困促提升，脱贫攻坚全面胜利。紧紧围绕市委“133”工作思路和“巩固提升、重点突破”工作要求，精准扣好“四粒扣子”，全力打好“五大战役”，民生福祉不断增进。累计完成民生领域支出124亿元，占财政支出比重85%，其中，投向脱贫攻坚资金58.67亿元。实施农村危房改造2.45万户、易地扶贫搬迁3727户，巩固提升27.8万农村人口饮水安全，贫困群众全部住上了“安全房”，喝上了“放心水”。强化产业就业双支撑，投入产业扶贫资金7亿元，大力发展“1+N”高原特色产业，实现低收入人口产业全覆盖。实施村集体经济“双千工程”，83个村集体实现收入倍增，双河乡双河村、高田乡大湾村等村集体经济年收入突破100万元。采取“四个一批”措施，实现低收入零就业家庭动态清零。大力实施“教育兴威”战略，新建（改扩建）中小学、幼儿园91所，增加学位1.36万个，学前教育三年毛入园率88.4%、义务教育巩固率98.8%、高中教育毛入学率94.6%。成功引进云南师范大学落户威信合作办学，高中教育高质量发展破冰前行。医疗卫生服务水平持续提升，县人民医院完成提质达标，标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，县内就诊率稳定在90%以上。奏好易地扶贫搬迁“三步曲”，1.63万搬迁群众过上了安居乐业幸福新生活。建立防贫返贫机制，筑牢防贫返贫网底。养老保险待遇实现四连调，城乡居民基本医疗保险参保率达99.25%，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。东西部扶贫协作不断深化、成果丰硕。

五年来，我们坚持交通先行，全力补短板增动力，发展基础更加稳固。成贵高铁、宜毕高速建成通车，叙毕铁路加快推进，威彝高速即将启动，威信从曾经的“神经末梢”向“枢纽前沿”大步迈进。全县公路通车里程3470公里，县连乡到村100%通硬化路，村组道路硬化率达58.2%、位列全市第一，内畅外联、出滇入川进黔的综合交通网络体系初步形成。水网、电网建设成效显著，回凤水库、昌水岩水库等一批骨干水源工程建成供水，220千伏徐家坝、110千伏五显坝变电站一期等重大电力项目投入使用，县城群众反映非常强烈、民生短板最为突出的停水停电问题得到历史性解决。“光纤入户”“宽带乡村”工程稳步实施，4G网络、行政村光纤宽带实现全覆盖，5G网络试点建设有序推进。

五年来，我们坚持转型发展，全力调结构提质量，产业发展成效初显。紧扣云南省打造世界一流“三张牌”和昭通市“千亿元”高原特色产业战略部署，按照“红色文化、绿色产业、彩色风光、特色威信”工作思路，加快构建现代产业体系，三次产业结构由22.1:32.9:45调整为18.1:24:57.9。着眼“大产业+新主体+新平台”，推进“1+N”高原特色产业蓬勃发展，正向着“方竹百万亩、生猪百万头”目标进发。建成方竹万亩连片基地11个、种植规模达54.2万亩，同步建成猕猴桃、魔芋、柿子、桃子、大雅柑、蔬菜等基地5万余亩。规模化、标准化生猪养殖场实现村村覆盖，双河偏岩、旧城马鞍生猪养殖场入选“绿色食品牌”省级产业基地；建成6万头仔猪繁育场1个，改建仔猪繁育场7个，50万头和30万头生猪屠宰加工项目建设稳步推进，“赤水河金色优食谷”一期投用，生猪年产能扩大至60万头左右、全产业链条打造初具雏形。新型工业化进程加快，页岩气勘探开发利用稳步推进，累计产气1.1亿方，30万方页岩气LNG站即将投产。得云水泥、魔芋深加工、通信用硅芯管和管箱建设项目建成投产，免蒸免烧新型环保砖项目试运行，桑葚果酒深加工项目推进顺利，新增规上企业11户。文旅产业成功破题，水田片区全域旅游开发、扎西红色小镇创建加速推进。

五年来，我们坚持建管并重，全力提品质塑形象，城市面貌焕然一新。紧扣“红色扎西·赤水明珠”形象定位，针对“脏乱差堵”四大痛点，做好城市更新“拆、改、建、补、增、管”六篇文章，省级“美丽县城”“园林县城”创建进入终评阶段，扎西小城实现华美蝶变。投用麒麟美食城，清除破旧烧烤城，拆违拆旧25.1万平方米，影响县城形象多年顽瘴痼疾得到根治。42个老旧小区、上万户民居旧貌换新颜，城区“断头路”全部贯通，主街弱电“遁入地下”。截污管网、洗手设施、农贸市场、智慧厕所等市政功能短板日臻完善。建成城市公园、小微公园、口袋公园60余个，公园绿地遍布全城，城市绿化覆盖率达38.04%。实施县城主街道、重要节点“灯明景靓”工程，“扎西之翼”振翅欲飞，最是夜景美。“百里红飘带”首期15公里环山景观步道、扎西河水体岸线景观即将成型。投入资金10.36亿元，完成扎西红色小镇核心区建设，顺利通过专家评估复核，正朝着全国红色旅游制高点、全省一流特色小镇的国家5A级旅游景区创建目标努力。

五年来，我们坚持生态优先，全力治乱象清环境，大美威信魅力倍增。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，整合投入生态环境保护资金10.13亿元，与全县地方一般公共预算收入基本持平，推动生态文明建设再上新台阶。深入实施“九大攻坚行动”，赤水河流域威信段治理保护取得阶段性成效。全面完成流域8座小水电站清退整治。“两污”设施短板逐步补齐，城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%、90%，生活污水收集率分别达95%、50%以上。拆除流域临河、跨河违建5.3万平方米，关闭煤矿18个、砂石料厂54个、规模畜禽养殖场3个。划定禁养区面积377.4平方公里、限养区面积275.06平方公里。大力推进长江重点水域“十年禁捕”。全面落实“河长制”，建立了县乡村三级河长体系，扎实开展“清水行动”“清四乱”。加快推进50公里“生态长廊·赤水彩带”建设，着力打造最美生态河流、最美生态廊道。完成营造林37万亩，退耕还林33.4万亩，森林覆盖率比“十二五”末提高7个百分点。美丽乡村建设推进有力，改建行政村公厕84座、卫生户厕6.23万座，所有自然村基本达到1档8条标准。集中式饮用水源地水质全部达标，空气质量优良率达98%以上。创建省级生态文明乡镇7个，省级生态文明示范县创建完成市级技术审查。

五年来，我们坚持改革创新，全力优环境激活力，发展动能不断释放。坚定不移推进改革开放创新，“放管服”、财税金融、国资国企、农业农村、城市建设、教育医疗等领域改革多点突破，纵深推进。企业开办、不动产登记、工程项目审批时间分别压缩至3个、5个和80个工作日以内，政务服务“掌上办”开通率达98%以上。组建国有资本投资运营有限公司。完成农村集体产权制度改革清产核资和土地确权登记。城区“划地安置”成为历史，制约城市发展自建房问题即将销号。落实“约法三章”工作要求，实行“红黑榜挂网、一把手出镜”评价机制，营商环境大幅改善，新增市场主体2.1万户。出台招商引资优惠措施36条，协议引资260亿元以上，四川铁骑力士、重庆猪猪侠、江西双胞胎、江苏欧蓓莎等龙头企业落户老区，威信成为投资兴业热土。

展望“十四五”，大美威信前景广阔。

作为昭通的北大门、全市首批摘帽县和率先迈进高铁时代的桥头堡，威信凭借突出的区位优势、深厚的文化底蕴、丰富的自然资源，奠定了其在“滇东北开发”中的独特地位。“十四五”期间，威信将继续把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置，坚决防止规模性返贫，有序衔接乡村振兴。

综合分析研判，威信“十四五”发展定位是：立足“老区、民族、山区、枢纽、美丽”的基本县情，聚力打造“一屏障一中心四基地”，全力实现“红色扎西·赤水明珠”的美好愿景。

发展目标是：保持高于全省、全市的经济增长速度，力争到2025年，生产总值突破100亿元；固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳增长；地方一般公共预算收入增速与经济发展水平相适应；居民收入与经济增长基本同步。

发展路径是：

一是打造大枢纽。深刻把握交通变革带来的重大机遇，积极规划建设枢纽网络，着力打造滇川黔渝区域重要交通枢纽中心。建成通车威信至彝良高速公路，努力争取威信至遵义、威信至兴文2条高速公路落地建设，积极谋划威信通用机场、城市轻轨和威珙铁路项目建设，继续实施国省干线公路网改造、农村公路网提升，着力构建“一机场一轻轨一高铁两普铁四高速”便捷高效的综合交通体系。围绕“一年起步、三年成型、五年辐射”目标，按照“一园统三区”“一双河、二麻园、三罗坭”工作思路，全力推进滇东北物流园区建设。

二是培育大产业。聚焦“三张牌”打造，加快构建特色鲜明、结构合理、链条完整、绿色安全的现代产业体系。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，大力实施“一二三行动”，加快现代农业基地和融合发展示范园建设，推动“1+N”高原特色产业规模化、标准化、品牌化、数字化发展，力争综合产值达100亿元以上，形成一流的“绿色食品牌”产业集群。依托丰富的页岩气资源，重点围绕页岩气储运、转化等产业链条，加快推进页岩气清洁能源产业发展，力争到2025年，页岩气年产能达4亿立方米、年产量达3.5亿立方米，打造成为全国重要绿色能源示范基地。充分利用威信红色文化、生态环境、旅游资源、民族风情等方面的比较优势，聚焦“红、文、游、医、养、体、学、智”产业链，全力打造滇川黔渝区域健康生活目的地。

三是建设大公园。主动融入国家战略，认真落实习近平总书记关于“扎西会议”重大历史地位的精准定位，按照“一线、一核、两翼、多点”的总体布局，倾力推进长征国家文化公园（威信段）建设，着力打造长征精神保护传承典型样板、农文旅融合发展示范样板。大力推进老城区有机更新和南部新区有序开发，着力补齐基础设施短板，完善公共服务功能，全面提升综合型服务城市品质，推进产城人融合发展，加快公园城市、海绵城市、韧性城市和智慧城市建设。力争2025年建成区面积拓展到12平方公里，努力创建国家级卫生县城、园林县城、文明县城及历史文化名城。统筹集镇和村庄规划建设，实施集镇提质改造和美丽乡村建设行动，积极谋划打造赤水河、大雪山两个乡村振兴产业示范园区和渔洞乡愁人家、旧城稻花香等一批特色小镇，实现乡村风光优美、人文醇美、空间精美。

四是保护大生态。紧扣“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”的目标定位，以赤水河流域（威信段）生态环境治理保护为突破口，整体谋划、系统推进全域生态文明建设。厘清生态图谱，强化“三线一单”生态环境分区管控，实施绿色发展年度评价，扎实做好碳达峰、碳中和工作，强化多污染物协同控制和治理，统筹推进山水林田湖草河生态保护修复，健全生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，建成国家生态文明建设示范县。

五是营造大环境。全力拥抱“高铁高速”时代，主动融入和服务国家发展战略，积极构建近连滇中城市群、成渝地区双城经济圈，远接粤港澳大湾区、长三角、珠三角“一群一圈一区两角”的大开放新格局。深化“放管服”、财税金融、综合执法等重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合，着力营造高效便捷的政务环境、依法办事的法治环境、公平公正的市场环境、健康安全的金融环境、开放包容的人文环境，努力将威信打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“洼地”。绘制项目图谱和招商地图，大力实施产业链精准招商，力争到位资金累计突破600亿元。

六是增进大福祉。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。千方百计推动创业就业，深入实施教育优先发展战略，加快构建优质高效的公共卫生体系、医疗服务体系，健全多层次多样化社会保障体系，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协调发展。强化应急管理体系和能力建设，守住安全生产和食品药品安全底线，着力防范和化解重大风险，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，全力建设集红色、书香、健康、平安、和谐于一体的美丽威信。

谢谢大家！

威信县人民政府副县长 唐毅：

近年来，威信县紧紧围绕省委、省政府提出的打造“三张牌”，以及市委、市政府“六个百亿元”高原特色产业战略部署，明确了“红色文化、绿色食品、彩色风光、特色养殖”产业发展思路，打造以方竹、生猪为主导的“1+N”高原特色产业。坚持党建引领，采取“村党支部+龙头企业（合作社）+基地+农户”“村集体经济组织+龙头企业+农户”等组织模式，积极探索走一条“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”的产业发展新路子，为巩固脱贫攻坚成效，衔接乡村振兴打牢坚实基础。

一是强化政策支撑。县人民政府出台了1+N高原特色产业发展扶持意见，县财政统筹整合63%的涉农资金投向产业。近两年财政累计投入产业发展扶持资金6.99亿元；设立农业产业发展贷款风险金，引导金融信贷资金投向产业，近两年，金融机构累计发放产业信贷资金5.1亿元；建立产业发展滚动基金制度，在产业见效后，所得收益在首先满足农户入股分红和年度贷款还本资金的基础上，剩余资金“3:3:3:1”的比例分配使用，即：30%用于产业后续发展流动资金、30%用于村组公益事业、30%用于“村两委”干部奖励、10%归集县财政注入产业发展滚动基金，推动产业持续健康发展。

二是突出龙头带动。出台36条优惠措施，大力实施产业精准招商，成功引进四川铁骑力士、重庆猪猪侠、江西双胞胎、贵州新润丰等一批知名农业龙头企业落户威信，推动高原特色产业从一家一户的传统模式向向规模化、标准化、市场化、集约化、品牌化的现代农业方向迈进。

三是狠抓基地建设。全县方竹种植规模从2014年的9万亩发展到54.2万亩，建成万亩连片方竹示范基地11个。同步建成猕猴桃、魔芋、柿子、桃子、大雅柑、蔬菜基地5万余亩。生猪产业上，建成投用年出栏4000头规模化标准化生猪养殖场82个，实现每村1个生猪养殖场目标。同步推进仔猪繁育场、养殖示范小区和乌金猪养殖基地建设。2020年双河偏岩、旧城马鞍生猪养殖场入选“绿色食品牌”省级产业基地。今年，全县生猪出栏将达到56万头，较2020年翻1.2倍。

四是坚持全产业链发展。坚持上下延伸、链条式发展，以工业化理念、市场化手段助推1+N产业转型升级。当前，生猪产业基本完成从饲料加工、仔猪繁育、生猪育肥、屠宰冷藏、加工销售、科技研发、品牌打造到粪污资源综合利用的全产链。魔芋深加工项目已建成投产；方竹竹笋深加工项目也即将动工建设；威信高原特色产业一二三产融合发展的产业链条打造初具雏形。

通过这场产业发展思想革命、方式革命、作风革命攻坚战，威信主导产业发展初见成效。一是脱贫攻坚成效巩固了。1+N高原特色产业已辐射带动71891户农户稳定增收，其中低收入户15573户。以双河比喜生猪养殖场为例，2020年106户入股群众平均收益2396元。二是村集体经济发展壮大了。2020年三桃乡鱼洞村、双河乡双河村、高田乡大湾村仅生猪产业就是分别实现了146万元、142万元、130万元的收益。三是基层治理更扎实有效了。通过发展壮大村集体经济，村干部待遇大幅提高了，开展公益事业更有保障了，基层党组织活力、服务能力不断增强，真正做到了说话有人听、干事有人跟，为接续推进乡村振兴奠定了坚实基础。

下步，威信县将按照“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上”的发展理念，说了就要做，做就要做好，脚踏实地、久久为功，努力闯出一条集精深加工、品牌打造、产品营销、生态观光于一体的一二三产融合发展之路。

威信县人民政府副县长 丁开砚：

面对新冠肺炎疫情对就业带来的影响，威信县委县政府始终把战疫情、稳就业、保民生、促发展作为重要政治任务来抓，主要通过采取五项措施促进低收入劳动力转移就业，实现稳定增收。

第一、宣传动员有“广度”。采取线上线下相结合的多种方式，深入各乡镇和易地扶贫搬迁安置点开展巡回招聘活动，2020年招聘104场次，提供就业岗位15000余个，发放宣传单3万余份，为1.8万余人提供就业岗位咨询服务。同时通过威信公众号、自媒体短视频、手机短信、网站等形式，将优质岗位、技能培训、激励政策、权益保障等政策信息送进千家万户，实现政策宣传全覆盖。

第二、政策鼓励有“力度”。制定出台外出务工奖补政策，一是对政府统一集中组织输出的贫困劳动力，交通费由政府全部承担，在路途中给予一定的生活补助；二是自行到县外务工就业3个月以上的低收入劳动力，在省外务工的每年给予500元/人交通费补助，县外省内给予400元/人；三是对在县内务工三个月以上的低收入劳动力给予300元的就业补助。 

第三、转移输出有“精度”。采取包专列、专车等方式“点对点”“一站式”成建制向珠三角、长三角等转移输出劳动力。2020年我县转移输出到省外务工的低收入劳动力达21517人（占贫困劳动力就业人数的61.04%）；包高铁14列、客运大巴73辆“点对点”转移输出到浙江、广东等地16406人（贫困劳动力4007人），实现低收入群众“出家门、上车门、进厂门”闭环直达。同时，创建扶贫车间16个，吸纳不能外出的1649名（低收入劳动力683人）劳动力就业；开发乡村公益性岗位安置低收入劳动力3306人就业。

第四、技能培训有“深度”。按照“市场需要什么就提供什么培训，劳动力想学什么就参加什么培训”的原则，根据低收入劳动力不同特点，有针对性的开展各类技能培训。2020年全县组织开展各类实用技术培训5200人次，带动就业5000余人。

第五、稳岗服务有“温度”。建立县、乡、村三级就业服务体系，建立15个就业创业服务工作站，选聘92名就业扶贫信息员为劳动力提供就业服务。进一步加强东莞和浙江两个驻外工作站建设力度。利用东西部劳务协作机制，积极对接东部人力资源中介机构66个，签订劳务合作协议38家，收集岗位44000余个。加大对县内留守人员关心关爱力度，组织工、青、妇等群团力量，深入务工人员家中开展走访慰问，真正做到“打工事情交给你、家里的事情交给我”，有效提高转移就业稳定性。

2020年，我县共组织转移就业低收入劳动力35251人，就业率86.3%，其中：省外转移就业21517人，县外省内转移就业2152人，县内就业11582人。实现务工工资性收入7.2亿元。非全兜底低收入家庭实现户均至少1人以上稳定就业。80%左右的低收入家庭通过转移就业实现了稳定脱贫，稳定的就业为巩固脱贫攻坚打下了坚实基础，也为实施乡村振兴积蓄了力量。

威信县人民政府副县长 王祖春：

城市更新发展工作是进一步提升城市发展质量、补齐城市短板作出的重大决策部署，威信县围绕＂红色扎西.赤水明珠”的形象定位，自觉站位城市新发展阶段、坚定贯彻城市新发展理念、主动构建城市新发展格局，坚定不移推进城市有机更新。

特色亮点：“六大路径”求突破。

曾经，“脏乱差堵”是县城扎西的四大痛点。“脏”得不行、“乱”得出奇，“差”得很远、“堵”得发慌，“小县城”常常“大拥堵”。“登高一望、满目疮痍、一片狼藉、惨不忍睹”一度是扎西的真实写照。

一是努力拆。铁腕整治违建棚、危旧房、破围墙，坚决做到应拆尽拆、应铲尽铲。同时，对“拆铲”后腾出的空间，还绿地空间于民。二是全力改。强推42个老旧小区和民居风貌得以改造，全力整治提升出入城口、高铁高速及扎西河沿线，主街区弱电管网“遁入地下”，统一规范街道标识和门牌店招，大力推进雨污分流。三是倾力建。完善城市公园、小微公园等建设。推进“一水两污”项目建设，改造提升市政道路30公里以上，建成扎西大道、胜利大道（高速高铁连接线）主动脉大道建设，完成9条“断头路”、配套公共服务设施等建设。四是着力补。巩固提升农贸市场，补建洗手设施956个，改建31座城区公厕全部达到“三有三无”标准。家居建材城、汽车商贸城、立体智慧停车场等项目加快推进。五是大力增。大力推进主要街道、重点区域绿化彩化。六是通力管。落实精细化管理措施，定格、定人、定责，持续深入推进“四还两提”“三禁七清”和爱国卫生“7+1”专项行动，确保学校、医院、餐馆、酒店等一扣一有人管。

目标举措：“六篇文章”谋发展。

一是目标导向高。力争“十四五”期间，城镇化率由48.2%提高到55%；县城建成区面积由4.2平方公里增加到12平方公里，常住人口由8.5万人扩充至12万人；县城绿化覆盖率高于40%，人均公园绿地面积由9.1平方米增至12平方米。二是文化植根深。继续推进扎西红色小镇、历史文化街区建设，积极创建国家级历史文化名城、全国民族团结进步示范县，倾力打造长征国家文化公园（威信段），赓续红色基因、传承红色文化，筑牢城市的根和魂。三是视觉感官爽。继续实施强弱电管网下地，推进楼顶违建整治，统一规范主次街区门牌店招，全面清除小广告、牛皮癣，还清爽整洁于民。四是便民服务捷。推进立体智慧停车场建设，合理增设公交线路，改造提升市政道路，不断优化城市交通体系，还道路通畅于民。五是城市管排畅。强力推进地下综合管网、雨污管网、河渠治理等项目建设，全面实施雨污分流，努力建设海绵城市，消除城市内涝隐患。六是风貌景观靓。持续推进老旧小区、棚户区等项目建设，抓好城市街道（含背街小巷）、重要节点彩化亮化，加快长征国家文化公园威信段（“百里红飘带”）、赤水河生态治理，积极创建国家级卫生县城、园林县城、文明县城，不断提升城市形象。

威信县人民政府副县长 丁开砚：

近年来，我县不断整合各类资源，打造健康生活目的地，推进红色旅游发展。精心打造的扎西红色小镇初步成型，成为我县红色旅游的新名片，目前开展4A级旅游景区创建工作并已通过省级专家的评审；总投资20.97亿元水田片区全域旅游开发项目快速推进，被列入云南省重大文旅项目，预计今年10月一期项目建成开门迎客，即将成为红色旅游新的地标；投资3亿元总长107公里的S201（省道）红色旅游专线已建成投用，沿线的罗布郭家坟川滇黔游击纵队云南支队纪念地、旧城长官司红山顶战斗遗址、高田白水红三军团旧址所在地、扎西会议纪念馆等重要红色资源将更好地实现串联发展；投资1.58亿启动扎西干部学院二期工程建设，建成后可容纳500名以上学员；开展了长征文物及文化资源复查，进一步摸清全县162处长征革命文物（遗址）的现状，完成了红色基因大数据采集；聘请省级专家开展扎西会议旧址虫害调查，完成《扎西会议旧址保护展示工程项目计划书》的编制和上报；同时我县积极向上汇报，力争红军长征过云南纪念园等一批对全县红色文化旅游发展意义重大的项目纳入省市乃至国家的盘子，争取到300万元资金开展扎西会议纪念馆布展和112万元资金实施扎西会议纪念馆数字化保护工作，《长征国家文化公园（威信段）扎西会议会址周边文物保护提升项目》可研已通过市级评审。

总的来说，威信红色旅游事业取得了阶段性进展，但距离上级要求和社会期待还有一定差距，当下省市高度重视长征国家文化公园建设项目，《云南省长征国家文化公园建设工作方案》中明确指出，要把威信段作为我省长征国家文化公园重点建设区，对于我县而言是抓住国家战略发展的直接机遇。

为确保此项工作的顺利开展，我县成立由书记、县长任组长的建设领导机构高位推动，我县长征国家文化公园建设，以“扎西会议”为核心，以中央红军在威11天行军路线为主线，以川南游击纵队和云南游击支队的战斗与保障区域为延展。目前我们规划提出了“一区一园两院三道四馆及五大工程”的构想，一区即水田花房子红色旅游示范区；一园即红军长征过云南纪念园；两院即扎西干部学院、扎西会议研究院；三道即景区连接车道、自行车骑行道、忆苦思甜步道；四馆即威信县博物馆、红军川滇黔边区游击纵队纪念馆、红军川滇黔边区游击纵队云南支队展陈馆、红军标语陈列馆。保护传承工程包括红军长征文物遗址修缮保护及环境整治、红军村、扎西会议纪念馆布展提升，研究发掘工程包括红色扎西大剧院、“扎西会议”主题演艺剧目，环境配套工程包括“鸡鸣三省”长征体验园基础配套设施、扎西红色文化城建设，文旅融合工程包括扎西红色小镇景区二期工程、水田长征文化展示带、昭通市威信县大雪山、大健康旅游度假区建设项目，数字再现工程包括扎西会议旧址数字化保护利用。力争通过三年的时间，将长征国家文化公园威信段建设为一个集革命文物保护与利用、红色文化展示与体验、文旅融合提升与发展为一体的区域性标志工程。

文旅产业是典型的综合性产业，要求系统谋划，整体推进，长期坚持，融合发展。我相信，乘着长征国家文化公园的东风，有省、市党委政府的关心，威信红色旅游必将蓄势而发，精彩无限，前景可期。

威信县委常委、常务副县长 张正聪：

首先感谢新闻界各位朋友对赤水河流域生态环境保护的关心关注。近年来，中央、省、市对赤水河流域生态环境保护高度重视，2020年5月，习近平总书记、韩正副总理先后对赤水河生态环境保护工作作出重要批示，省、市党政主要领导率队深入威信实地调研指导，为我们全力推进赤水河生态环境治理保护指明了方向、注入了强大动力。今年2月5日，王予波省长又专程前来检查指导扎西河治理工作，再次就抓好治理、保护、发展工作提出明确要求。去年以来，威信县紧扣“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”的目标定位，以深入实施“九大攻坚行动”为抓手，坚决扛起筑牢赤水河上游生态屏障政治责任，以强烈的政治担当和务实的举措，拆电站、绿矿山、治两污、建管网、禁捕鱼、调产业、清环境、创机制，扎实推进赤水河流域威信段生态环境治理保护工作。

一是坚持提高站位，扛起源头责任。作为赤水河流域上游重要区域，威信县始终把抓好源头治理保护作为践行习近平生态文明思想的实际行动，特别是在去年习近平总书记、韩正副总理作出重要批示后，威信县把赤水河流域威信段生态环境治理保护作为全县的重大政治任务和民生工程，建立了党政主要领导“双组长”“双河长”工作机制，进一步明确和压实县处级领导、县直部门、乡镇责任，高频次高规格召开县委常委会、政府常务会等会议，制定出台了治理保护一系列文件，组建工作专班，确保工作机制顺、有人抓、有人管，形成了县乡村齐抓共管的强大合力，治理保护各项工作有力有序开展。

二是坚持系统治理，聚焦问题发力。“十三五”以来，威信县努力克服县财政困难，多渠道整合投入生态环境保护资金10.13亿元，全力抓好退电站、治两污、关矿山、抓禁渔、拆违建等各项工作，治标与治本、治河与治岸同步推进，流域生态环境质量持续改善。一是流域内8座小水电站拆除清退修复全面完成。二是大力推进城乡生活垃圾设施建设，建成投用县城第二生活垃圾填理场，完成长地临时垃圾堆放场整改，流域内5个垃圾热解站点火运营4个。三是积极实施污水处理设施建设项目，县城、乡镇生活污水收集率分别达95%、50%以上；县城污水处理厂迁建工程通水试运行，扎西河县城滨河段微纳米污水处理系统试点项目投入运行，流域内水田集镇、石坎社区污水处理厂建成投用，双河乡污水处理厂达到试运行条件，石坎河沿线4个村庄集中污水处理试点项目启动建设。四是着力减少农村面源污染，畜禽规模养殖场养殖污染物处理设施设备配置率达100%，畜禽粪污综合利用率达78.79%。流域内行政村卫生公厕实现全覆盖，已建的标准化规模化生猪养殖场、仔猪繁育场等全部配套粪污处理设施，引进上海原本生物科技有限公司启动城乡有机废弃物处置中心项目建设，实施餐厨垃圾和畜禽粪污资源化综合利用。完成测土配方施肥技术推广26.9万亩，农药使用量持续下降。五是大力实施矿山整治，关闭退出赤水河流域煤矿18个、砂石料矿山54个，完成流域10公里范围内废弃露天矿山生态修复。六是加快推进赤水河流域苦猪河、倒流河、扎西河、石坎河4条支系“生态长廊·赤水彩带”建设，着力打造一条围绕赤水河长达50余公里的景观带、产业带，努力闯出一条“生态产业化，产业生态化”路子。七是制定两年任务分解方案、计划实施项目22个。同时，统筹考虑治理、保护、发展三者联系，立足当前、着眼长远，系统编制五年规划、谋划项目76个。

三是坚持网格管理，干群广泛参与。按照“不漏一街一巷一河一户”的原则，建立常态网格化管理机制。完成主要河库管理范围划界，拆除临河、跨河违建5.3万平方米。划定禁养区面积377.4平方公里、限养区面积275.06平方公里，完成县城规划区畜禽禁养整治。设立县、乡、村三级河长110名，落实河道保洁员396名。坚决执行长江十年禁渔令，落实管理队伍10人、巡河员115人。增殖放流鱼苗12万尾。以“五个引领”为抓手，划定党员责任区3256个，设置党员示范岗625个，组建党员先锋队434支，努力营造“党员带着干、群众跟着干”的良好氛围。

四是坚持绿色发展，注重长短结合。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，注重标本兼治、长短结合，推进1+N高原特色产业发展。建成方竹万亩连片基地11个、种植规模达50万亩，建成投用标准化规模化生猪养殖场82个，实现行政村全覆盖，当前正奋力向着“方竹百万亩、生猪百万头”目标奋进。坚定不移走绿色工业发展之路，得云水泥厂建成投产，免蒸免烧新型环保砖项目试运行。高标准谋划推进长征国家文化公园威信段建设。扎西红色小镇4A级景区创建有力推进，水田“四位一体”项目、花房子“美丽乡村+红色文化”一期建成投用。实施流域陡坡地生态治理1700亩、退耕还林13.2万亩，全县森林覆盖率达50.06%。借鉴浙江丽水经验，正在努力探索生态产品价值实现机制，实现环境保护和经济发展的有机融合、协同推进，努力闯出一条“绿水青山”转化为“金山银山”的威信路径。

下步工作中，威信县将认真贯彻中央和省、市关于赤水河生态环境治理保护工作决策部署，强化规划引领，争取项目资金，整合各方资源，突出标本兼治，扎实抓好短期治污禁渔、中期河道修复、长期产业调整等系统治理、绿色发展各项工作，加快实现水清、岸绿、景美、民富，坚决打好打赢赤水河生态环境保护攻坚战，为筑牢长江上游生态安全屏障贡献威信力量。

威信县委常委、常务副县长 张正聪：

一、回顾“十三五”，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县综合交通发展硕果累累。

“十三五”期间，威信县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移推进市委、市政府“交通先行”战略，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、攻坚克难，全力推进县域综合交通建设，为全县经济社会发展插上了腾飞的翅膀。

——外联大通道陆续建成，威信率先进入高铁高速时代。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导和上级行业部门的关心支持下，威信县分别于2013年12月和2016年10月启动建设成贵高铁、宜毕高速公路建设，通过政企双方和全县干部职工多年的艰苦努力，分别于2019年12月和2020年6月通车运营，实现了威信县高铁高速从无到有的历史性突破，45万老区人民企盼已久的“高铁高速梦”成为现实，威信通江达海一改闭塞历史，从“神经末梢”向“枢纽前沿”大步迈进，为完善威信综合交通网络、巩固提升脱贫攻坚成效、加快融入成渝双城经济圈、长江经济带，推动威信经济社会高质量跨越发展奠定了坚实基础。

——县域内通路网持续优化，交通瓶颈制约极大改观。“十三五”期间，威信县积极筹措资金13亿元，大力实施县域内通路网优化提升工程，建成了一批事关长远和全局的重大项目，全县通车总里程达3470公里，比“十二五”末的2633公里增加837公里，增幅达31.8%，公路密度为248公里/百平方公里，同期对比远高于全国、全省、全市平均水平；县连乡到村100%通硬化路，村组道路硬化率达58.2%，位列全市第一；在十二五期间“乡乡通柏油路”的基础上，十三五期间实现了“村村通硬化路”“组组通公路”和“村村通客”“村村通邮”，农村公路交通出行条件进一步改善，内畅外联、出滇入川进黔的综合交通网络体系初步形成，极大提升了广大人民群众的幸福感和获得感。

二、展望未来，我们将只争朝夕，不负韶华，勠力同心推动“滇川黔渝区域重要枢纽中心”建设。

威信县将紧紧围绕“一中心一屏障四基地”战略目标，按照“红色文化、绿色产业、彩色风光、特色威信”工作思路，抢抓机遇、真抓实干，坚持推进落实“交通先行”战略，全力推动县域综合交通建设，切实把地处鸡鸣三省结合部的区位优势转变为交通优势，把交通优势转变为竞争优势，推进打造以“滇川黔渝区域重要枢纽中心”为核心的安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

一是加快完善综合交通网络建设。加快建成通车威信至彝良高速公路，努力争取威信至遵义、威信至兴文2条高速公路落地建设，积极谋划威信通用机场、城市轻轨和威珙铁路项目建设，继续实施国省干线公路网改造、农村公路网提升，着力构建“一机场一轻轨一高铁两普铁四高速”便捷高效的综合交通运输网络。

二是加快推进枢纽物流中心建设。围绕“一年起步、三年成型、五年辐射”目标，按照“一园统三区”“一双河、二麻园、三罗坭”工作思路，依托铁路、高速路网和站点、道口在境内的布局，全力推进滇东北物流园区建设。

三是加快推动物流综合服务平台建设。紧抓高铁和高速建设的交通改善机遇，主动融入重庆、四川、贵州物流网络，完善专业物流功能，在南部新城和田坝、麻园、新华等，建设快捷物流服务中心和电子商务平台交易中心，服务旅游商品、农产品和特色日用品快递物流以及冷链物流发展，全面提升物流、贸易、信息等要素集散能力。                 

昭通之变（二十）| 盐津县专场：

负重前行 砥砺奋进 脱贫攻坚取得全面胜利！

发布会现场

3月12日上午，昭通市召开“昭通之变”系列第二十场新闻发布会，本场是盐津县专场。

昭通市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 杨云松：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家上午好！

欢迎来到“昭通之变”系列新闻发布会现场，今天的发布会是昭通之变系列新闻发布会县市区专场的第6场，将由盐津县人民政府为大家讲述“盐津之变”。

“十三五”以来，盐津县以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县86个贫困村（社区）全部出列，2.4万户11万贫困人口全部脱贫，贫困发生率从34.5%降为0，如期完成了脱贫攻坚任务。今天将由盐津县人民政府介绍盐津县决战脱贫攻坚及经济社会重点领域发展工作情况，并回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席本场新闻发布会的发布人，他们是：

盐津县委副书记、县人民政府县长郑磊先生；

盐津县委常委、常务副县长杨百文先生；

盐津县副县长王勇先生；

盐津县副县长李燕女士；

盐津县副县长赵德平先生；

盐津县副县长李祥贵先生。

应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台，北纬29°、昭通新闻网、昭通市政府网以及微昭通、昭通发布、盐津县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程：一是请盐津县人民政府县长郑磊先生作新闻发布；二是请记者提问。下面依次进行：

首先，请盐津县委副书记、县人民政府县长郑磊作新闻发布。

盐津县委副书记、县长 郑磊：

各位媒体记者朋友，同志们：

大家上午好！非常荣幸能够参加“昭通之变”主题新闻发布会，也感谢新闻界的各位朋友对盐津县经济社会发展工作的关心和支持！下面，我从两个方面为大家介绍盐津经济社会发展情况。

一、“十三五”期间工作情况

“十三五”时期，是盐津历史上极不寻常、极不平凡的五年，也是负重前行、砥砺奋进、成效显著的五年。五年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为在滇东北开发提速中书写好盐津篇章奠定了坚实的基础。

（一）完成了脱贫攻坚任务。紧扣脱贫摘帽目标，坚持市委“133”工作思路，聚焦“两不愁三保障”和“571”脱贫标准，累积争取、整合投入各类资金82.75亿元，是盐津历史上投入资金最多、资金量最大、建设项目最多的五年；分类实施12大类768个项目，先后建成29个易地扶贫搬迁安置点，7052户31204人易迁新居；实施20894户农村危房改造，83576人通过易地搬迁和农村危房改造改善了居住条件，达到了脱贫标准；建成集中式供水工程711件、分散式供水工程1130处，9.1万人饮水安全得到保障；硬化乡村道路1531.4公里，23万人的出行条件得到改善；新建村级卫生室42个，改造薄弱学校101个，全县所有建档立卡贫困户都参加基本医疗保险和养老保险，我们实施了农村户厕改造22961户，建成连户路113.3公里，配套农村垃圾处理池1545个，铺设污水管道112公里，群众生产生活条件日益更新；处置利用易迁群众“三块地”11.6万亩，打造扶贫车间13个，积极组织群众外出务工，11万建档立卡贫困人口收入实现了提升，15.48万人外出就业开启了新生活。“两不愁、三保障”问题得到全面解决，全县86个贫困村（社区）全部出列，24279户110588贫困人口全部脱贫，贫困发生率从34.5%降为0。

（二）加速了经济社会发展。在脱贫攻坚过去的五年中，先后制定出台了一系列稳增长、促改革的政策措施，着力解决制约经济社会发展的瓶颈和短板，经济社会发展总体呈现稳中向好趋势。“十三五”末，全县生产总值完成55.6亿元，较“十二五”末增加22.1亿元，是“十二五”末的1.66倍；人均GDP实现13800元，是“十二五”末的1.58倍；城乡人均可支配收入分别完成29582元、11357元，较“十二五”末分别增加8334元、4006元，分别是“十二五”末的1.39倍、1.54倍。过去的五年在完成脱贫攻坚任务之后，经济社会也得到了较好的发展，人民群众的生活质量、全县的基础设施、经济社会发展水平都得到了很大的提升，是国家投入最大、群众受益最多、发展较快的一个时期。

（三）积蓄了跨越发展动能。坚持以营商环境优化为抓手，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，累计取消调整下放行政职权825项，办理服务事项151.3万件。积极推进党政机关公务用车制度改革、党政机关机构改革、事业单位和国有企业公务用车制度改革全面完成；殡葬改革、财税、医疗、户籍、教育体制等各项改革持续推进，成功创建“省级卫生县城”。在不断深化县情认识基础上，我们以产业升级转型为重点，明确了“鸡、牛、竹、煤、硅、气”六个重点产业，按照农业稳县、工业富县工作思路来谋划布局，找准推动盐津经济社会高质量跨越发展、实现全面建成小康社会目标的现实路径。同时，以城镇化建设为突破，不断推动产城融合、统筹城乡发展，水田新区建设初具雏形。同时，不断改造老县城，集镇功能不断完善，路网、水网、电网、通信网等基础设施建设全面升级，美丽乡村改颜换貌，城镇化率由2015年的23.9%提高到30.66%。坚持以扩大开放为引领，持续推动招商引资和引智并重，先后得到了广东、上海、武汉等不同地区党委、政府、高校、企业的帮扶，引进了深圳绿源、中山素果、浙江新安化工、上海新纪元，初步建立了与长江经济带、珠三角大湾区的沟通联系，为十四五期间高质量跨越发展奠定了坚实的基础。

（四）提升了民生保障能力。深入实施教育兴盐战略，新建各类校舍12.97万平方米，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，同时积极引进优质教育资源合作办学，上海新纪元正式招生运行。基本医疗卫生体系逐步健全，县人民医院成功创建二级甲等医院，村级卫生室标准化建设全部达标，床位率较“十二五”时期提高了8%。全面落实就业再就业优惠政策，累计新增城镇就业1.56万人次、农村劳动力累计转移就业51.39万人次、开辟各类公益岗位5316个，城镇登记失业率均控制在4%以内。城乡医保、养老保险都积极推进，特别是城乡低保5次提标，补助标准比2015年提高66.15%，兜牢了社会民生底线。              

（五）改善了生态环境质量。在十三五期间，我们成功创建了国家生态文明建设示范县，实施新一轮退耕还林工程，新造林29万亩，完成重点天保工程森林管护90.71万亩，全县森林覆盖率达由2015年的54%提高到64.6%。治理水土流失面积38.91平方公里，完成土地整治2448.4公顷。黄标车全部淘汰，关停了一大批煤矿和非煤矿山，拆除了一批不符合国家生态环境要求的小水电站，划定了484.5多平方公里的生态红线，334.8多平方公里畜禽规模养殖禁区，9个乡镇垃圾热解无害化处理项目投入运行，垃圾处理设施实现集镇全覆盖，饮用水源地水质全部达标，2020年盐津横江断面水环境质量状况全国排名27位。用实际行动保护好盐津的绿水青山，确保一江清水出盐津。

二、未来五年工作打算

十四五时期，总体发展思路归结起来就是“1366”，1即紧扣高质量跨越发展这一主题，3即实施“生态立县、工业富县、农业稳县”三大战略，6即打造“乌鸡、肉牛、竹子、煤炭、工业硅、页岩气”六大产业，6即抓实“巩固、通道、保护、城乡、产业、民生”六个重点，力争到“十四五”末，全县人均生产总值达2.5万元以上；城乡常住居民人均可支配收入增速与经济发展水平相适应，产业结构明显优化，基础设施更加完善，生态环境优美宜居，社会文明全面进步，百姓生活更加富裕，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。主要有六个方面的任务：

（一）持续巩固提升。全面落实党在农村的各项政策，持续加大对三个10亿元涉农产业发展投入，大幅提升产业在农村群众收入中的比重；以“4+2”网格化管理为抓手，全面落实一平台三机制，健全帮扶措施，确保不出现 规模性反贫；强化农村水电路建设，健全村规民约，推动移风易俗，振兴乡村文化，实现有效治理，持续巩固拓展脱贫成果，实现脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接。

（二）强化通道建设。加快形成“六纵四横一张网，若干血管保畅通”的综合交通运输体系。支持做好渝昆高铁援建及永筠高速、水青高速建设工作，全力构建高效的对外联络骨架；重点打造便捷的水田新区交通网络；全面拓宽主干路、打通断头路、配套产业路，持续改善城乡道路通行条件。加大农村电网提质改造升级力度，扎实开展“燃气下乡”，大力推进“智慧+”信息化平台建设，构建“覆盖广泛、智慧优质、保障有力、安全高效”的能源、信息网络体系。

（三）坚持生态保护。持续巩固“国家生态文明建设示范县”成果，全面完成9个集镇“一水两污”建设，严格落实“长江十年禁捕”要求，扎实推进“河长制”“林长制”工作，全面完成废弃矿山生态修复，严控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，实施最严格的耕地、水资源、林业生态保护制度，筑牢“长江上游”生态屏障。

（四）统筹城乡发展。基本建成水田新区4.89平方公里核心区，完成10平方公里扩展区规划；全面完成县城老旧小区改造，逐步拆除危旧房，不断完善老县城和黄桷槽市政配套设施，持续改善城镇居民居住条件；把推动临河建筑避险搬迁和生态搬迁，作为最大的民生工程，积极争取上级部门支持，统筹产业、就业、基础设施等各项工作，缓解生态压力，保障人民安全。同时科学优化布局集镇开发空间，合理规划村庄建设，着力打造一批村落布局合理、民居特色凸显、村庄生态宜居、产业支撑有力、民风淳朴友善的“宜居乡村”。

（五）强化产业培育。进一步优化布局、加大投入、建立平台、依靠主体、对接市场，实现乌骨鸡出栏1000万羽以上、笋用竹面积达到100万亩以上、肉牛存栏10万头以上，乌鸡、肉牛、竹三个产业在农产业方面分别实现10个亿的产值。进一步加大工作力度，强化要素保障，提高服务水平，实现保留的6对煤矿升级达标、稳定生产，新安化工硅项目下游产业链不断延长，页岩气勘探开发持续推进，玄武岩、石灰石等资源合理利用，确保工业支撑更加有力。

（六）注重民生保障。引进优质资源，办好高中；统筹各方力量，抓实基础教育；坚持外引内联，推进学前教育、职业教育和特殊教育，打造盐津教育品牌。引进积极整合城乡医疗卫生资源，加快与县外优质医疗资源合作，努力推进“医共体”建设，全面提升公共卫生服务。用好用活县内县外资源，强化就业培训和监测，切实保障群众充分就业。同时抓好城乡居民基本医疗保险和养老保险制度建设，加大农村文化设施和重点工程建设力度，加强自然灾害、公共卫生、社会安全等监测预警和应急处理体系建设，全力维护社会大局稳定，保障广大人民群众生命财产安全。

各位记者朋友，鉴于时间关系，对我县“十三五”工作及“十四五”打算只作了个提纲挈领的介绍，我们县“两会”即将召开，欢迎各位到盐津进一步挖掘我县“十三五”期间经济社会各领域改革发展所取得的巨大成就和发展变化，同时，衷心希望新闻界各位朋友以你们宽广的视野和独特的视角，牢牢锁住盐津发展的独特优势，敏锐捕捉盐津发展的闪光点，推出一批有特色、有见地、有影响的新闻报道，凝聚正能量、传递好声音，帮助我们把发展成果展示出来，吸引社会各界参与到盐津建设发展中来。

谢谢大家！

盐津县人民政府副县长 李燕：

感谢记者朋友的提问，我是盐津县分管教育副县长李燕，下面我就你所提到的问题做回答：

“十三五”期间，盐津县深入实施教育优先发展战略，以“办人民满意的教育”为宗旨，贯彻落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，大力推进素质教育，全面优化教育结构，教育事业发展成效明显，概括起来讲就是“两提升一深化”。一是办学水平大幅提升。盐津县以脱贫攻坚、义务教育均衡发展和全面“薄改”为契机，大力实施学校新建、改扩建工程和设施设备配置工程，基本形成了学校布局合理、学位供需均衡、教育教学信息化的发展格局。五年来，新建校舍16.84万平方米，完成投资3.57余亿元；配发图书94.3万册、多媒体教学设备742套、教学电脑3997台；全县中小学实现宽带网络班班通。二是办学质量显著提升。学前教育小学化现象不断消减，学前三年毛入园率从2016年的39.48%提升到2020年的76.31%。义务教育素质教育评价全面开展，优秀率分别达到60%和50%以上，中考Z分综合评价位次在全市逐年上升。高中教育教学质量一年一个新台阶，2020年，高考综合上线率达99%，居全市第一。三是教育改革不断深化。学前教育发展规模不断扩大，保教水平有效提高；义务教育资源配置持续优化，均衡发展治理深入推进，高质量完成控辍保学工作任务；高中教育以新高考改革为契机，引进上海新纪元、民大附中等优势资源开展合作办学，探索实践托管、联办等形式，有效实践“驾驭式自主教育”；推进东西部教育扶贫协作，强化职业教育合作办学，采取“0+3”职业教育办学模式，课程设置、实验操作、实习教学等内容全面落实。 

“十四五”期间，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制，落实好教育阻断贫困代际传递的各项任务，探索教育发展新路径，以深化教育领域综合改革为突破口，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，实现教育资源市场化、控学法治化、人才产业化。

一是全面推进各阶段教育发展。乡村振兴、教育先行，盐津县将持续深入推进“教育兴盐”战略，把教育事业的发展作为乡村振兴战略的重要支点。大力发展学前教育，实施“一村一幼”项目，加快义务教育阶段学校进行提质改造，大力推进高中阶段建设项目。“十四五”期间拟规划资金7.64亿元新建幼儿园13所、小学4所、初中1所，扩建幼儿园39所、小学15所、初中2所、高级中学3所，不断完善学校使用功能，改善办学条件，全面推进各阶段教育发展。

二是全面实施素质教育。着眼时代要求和未来发展，深入贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，结合盐津实际，开展主题教研、行动研究和理论探究活动，促进学生思想道德素质、能力、个性、身体健康和心理健康全面发展。

三是实现控辍保学常态化。严格落实义务教育阶段控辍保学“双线六长”责任制，持续推行控辍保学“四包一”网格化管理机制（每一名“就读意愿不稳定”学生都有科级干部、村干部、包保干部、责任教师四名包保责任人），加大控辍保学力度，确保适龄儿童少年“一个都不能少”。

四是深化教育体制机制改革。深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，深化管理体制、办学机制、教育教学方法改革，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡优质发展、普通高中多样化有特色发展。着力在“硬件提升、队伍提升、质量提升”上下功夫，优化教学资源配置，强化教师能力素质提升，培养“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师；积极引进优质教育资源破题教育体制改革，探索推行义务教育教师县管校聘改革和义务教育校长职级制改革，实现教育资源市场化、控学法治化、人才产业化，以改革实现盐津教育新突破、新发展。

盐津县人民政府副县长 李祥贵：

感谢这位记者对我县农村劳动力转移就业工作的关注和支持。

我先说一个数据，2020年末我县贫困人口人均纯收入达11297元，其中，人均工资性收入达8687元，占比76.9％。应该说抓好劳动力转移就业就是抓好群众的“钱袋子”。十三五以来，我县把“稳就业”“保就业”放在了“六稳”“六保”之首，以全面落实就业再就业优惠政策为切入点，加大资金投入，在管理服务、技能提升、转移就业等方面下功夫，就业形势稳中向好。我们主要从以下三个方面开展就业工作。

一、建立管理机制，提升稳岗服务。一方面，为精准摸清劳动力资源、动态掌握就业状况、及时开展就业帮扶，我县创新建立了劳动力报备制度，以村民小组为网格单元，由村民小组长围绕劳动力务工地点、从事行业、务工时间、务工意愿、培训需求等信息开展一月一报备。劳动力报备不仅动态监测每个农村家庭的收入情况，还为群众宣讲政策、介绍岗位、解决困难，更是增强了群众对干部工作的思想、工作、情感三个认同。另一方面，为打通务工稳岗服务“最后一公里”，我县在浙江嘉兴、广东中山、昆明建立了驻外就业服务工作站，与广东中山、浙江嘉兴、宁波、舟山、海宁、桐乡、义乌等11个县市区的人社部门、优质企业建立了长期劳务协作机制，不仅拓展输入地范围，也不断提高组织化输出程度和省外稳定务工比例。三一方面，为加大组织输出力度，我县建立了干部包保劳动力机制，压实县、乡、村稳就业、保就业责任，每名干部包保10-20户农村劳动力，负责宣传就业政策、推送岗位、组织技能培训、动员外出务工、跟踪稳岗等工作。

二、拓宽就业渠道，扩大就业总量。一方面，按照市委、市政府实现更高组织化、更高质量、更高稳定性的就业要求，我县坚持以外输为主，聚焦未就业劳动力，加大就业帮扶力度，有针对性的制定“一人一策”，下功夫动员组织外输。同时，积极整合资金，制定稳岗补贴、务工奖补、交通费补助、“点对点、一站式”输出等政策，帮助建档立卡户、易迁户重点就业困难群体实现稳定就业，十三五以来，共兑现各类补贴3500余万元，惠及3.7万人次。另一方面，坚持以内转为辅，针对无法外出务工的劳动力，我县积极开发就近就地就业岗位，通过加大金融扶持，鼓励发展鸡、牛、竹三大产业解决自身就业，县内重大项目建设用工，优先吸纳无法外出人员就业。三一方面，以公益岗位为补充，针对无法外出的“一有两无”（有劳动力，无产业、无就业）家庭劳动力，开发一批护林员、护路员、河道管理员、楼栋长等公益性岗位5225个兜底安置，确保有就业意愿的农村劳动力实现就业。2020年，全县19.8万人农村劳动力，转移就业16.77万人，就业率达84.66%。

三、加大培训力度，提升技能水平。我们坚持把劳动力技能培训作为实现稳定和扩大就业的有力保障，在持续加大就业帮扶力度的同时，根据农村劳动力培训需求，围绕产业发展、务工就业需要，集中开展免费职业技能提升培训，着力解决劳动力因缺技术或技能水平不高、难于稳定就业的问题。十三五以来，共开展技能培训28643人次，发放技能证书8323人次；开展引导性培训87431人次；组织“两后生”培训2207人；开展残疾人培训674人。通过培训，整体提升了劳动力的就业技能水平。

今年以来，我们紧紧围绕“三个不少于”和稳中有升的目标任务，重点从精准信息摸排、全面组织输出、狠抓技能提升、强化稳岗服务等方面全面发力，有计划分步骤推进劳动力转移就业工作。截至3月9日，实现转移就业15.84万人，就业率达80.61%，其中，省外转移8.03万人（“点对点、一站式”包车84辆次输出6238人），县外省内转移1.77万人，县外转移占比61.87%。开展职业技能提升培训4204人，完成年度任务3100人的135.61%。

盐津县人民政府副县长 王勇：

谢谢这位记者的提问，同时感谢一直也来对盐津工业经济发展的关心和关注。

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，又是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，县委、县政府立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在确保实现高质量发展的基础上，立足县情，提出了三大富县产业，刚才县长也把我县的三大富县产业也给各位做了介绍，这三大富县产业是“煤、硅、气”。大家知道我们盐津是全省12个重点产煤县之一，含煤面积400.2平方公里，矿区保有储量2.1亿吨，煤质为低硫中热，是优质民用煤和工业掺和煤。我县的石英砂资源也十分优异，石英砂储量达26.9亿吨，远景储量100亿吨以上，石英砂平均品位含二氧化硅98%以上，而且可供开采面积广，宜于露天开采。我县还拥有优质页岩气资源，矿区面积791.74平方公里，占到了全市的70%以上，4500米以下可工作有利区资源量约1680亿立方米，技术可采量480亿立方米。同时，我县还有玄武岩、高岭土等10余种优质矿产资源。县委、县政府结合盐津特色优势、产业基础、资源条件以及市场前景，紧扣“工业富县”战略，前瞻布局、系统谋划，确定了“煤炭、工业硅、页岩气”3+N富县产业。目前，我县通过淘汰落后产能和煤矿整治工作，关闭、淘汰13对煤矿，现在保留6对合法煤矿，正在进行改扩建；同时，启动年产15万吨工业硅项目及年产石英砂29万吨项目相关前期工作；页岩气开发已相继完成了3口评价井建设工作。

下步工作当中，我县将聚焦转型升级，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，坚持“调结构促升级、增活力添动力、补短板强服务、挖潜力育产业”发展思路，紧盯煤炭、工业硅、玄武岩等资源开发，采用“问题清单+责任清单”办法，深化“一企一策”，加强要素保障，强化优质服务，全力打造营商环境，培育县域经济发展新动能。一是加快煤矿转型升级进程。今年我县将完成6对煤矿升级建设项目和标准化建设以及技术改造，实现产能255万吨/年，同时延伸煤炭产业链，建成30万吨规模型煤厂2家，实现产能60万吨，到2025年全县煤矿产业实现产值22亿元以上，实现税费2.3亿元以上。二是全力支持工业硅项目建设。坚持“绿色、开放、集聚”的发展思路，按照“龙头企业—重大项目—园区配套—产业集群—产业基地”的发展方向，大力推进招商引资，不断延伸产业链，扩大产业集群效应，把硅产业园区做大做强做优，力争硅产业到2025年实现产值20亿元以上，实现税费达2亿元以上。三是大力推进页岩气项目。在完钻的三口评价井基础上，下一步在规划区域继续通过评价井设定和建设工作，力争到2023年完成整个页岩气开采方案的编制审批工作，到2024年投入生产，到2025年进入丰产期，年销售页岩气45亿立方，实现年产值50亿元以上，实现税费达3.5亿元以上。四是加大非煤矿山开发力度。在三大富县产业的基础上，将全力推动优质石灰岩及玄武岩资源的开发利用，按照资源节约、环境友好、本质安全、集约发展的总体要求，推进产业结构优化升级，培育绿色发展方式，实现非煤矿山行业持续健康发展，到2025年力争将非煤矿山产值做到20亿元以上，实现税费2亿元以上。

三大富县产业到“十四五”末可实现总产值达100亿元以上，在现有的基础上总产值可翻两番，财政收入可翻四番，到“十四五”末整个一二三产业比重更加合理，可达15:55:35，达到发展中国家中等水平。朋友们，盐津是一块资源丰富的宝地，也是一块投资的热土真诚欢迎各方朋友来盐津投资兴业，共同发展。

盐津县人民政府副县长 赵德平：

根据省委打造世界一流“三张牌”要求，紧紧围绕市委六大高原特色产业布局，盐津县立足特色和优势，以市场为导向，牢固树立“一步登顶”意识，重塑布局鸡、牛、竹“3+N”富民产业，积极引导群众利用小额信贷、“养牛贷”“养牛险”和“养鸡贷”“养鸡险”等金融产品参与产业发展，严格按照“五规范两统一”养殖标准以及“四个一批”种植要求，采取“党支部+协会+合作社+农户”利益联结模式，动员全县符合贷款条件的低收入群体全部参与到“3+N”富民产业，力争通过三至五年的努力，县财政每年每个产业投入7000万元以上，撬动2亿元金融资金，引进社会资本3亿元，实现年出栏1000万羽乌骨鸡、10万头肉牛和100万亩竹笋稳定投产，同步间种210万亩香花槐，延伸发展养蜂、旅游等上下游产业，最大限度降低群众种养殖成本和风险，努力实现产业发展对所有农村人口利益联结的全覆盖，共享产业发展红利，为群众不稳定的外出务工收入再上一层保险。

（一）育好“黑凤凰”。坚持“抓两头、促中间”，引进培育滇凤、绿源等龙头企业，紧盯品种选育、养殖屠宰、加工销售“三个环节”，通过“回购式”“订单式”的养殖方式，采取“党支部+协会+合作社+农户”利益联结模式，促进中间群众养殖环节快速壮大。目前，滇凤乌鸡选育场一期建成投产、绿源食品科技园主体基本完工，与东方希望集团达成投资合作协议，全县乌骨鸡出栏量由2019年末的116万只增加到228万只，规模场覆盖农户1464户6530人，其中低收入群体754户2866人。

（二）养好“致富牛”。坚持“千家万户齐参与壮大基础母牛群”发展思路，抓区域协同发展，打破乡界、村界限制，在适宜区域集中连片规划建设草山，周边布局若干养殖场，建立肉牛养殖代养场采取“职业经理人+集体经济+农户”的模式，鼓励群众多种方式入股参与发展，完善利益联结机制，推动肉牛产业全面发展。截至2020年末，已种植牧草2.8万亩，建成规模以上肉牛养殖场188个，存栏肉牛2.57万头，对比2015年增长1.7倍，出栏0.7万头；有50头以上规模养殖户65户，专业合作社113个，覆盖低收入群体2933户，户均增收8200元。

（三）种好“摇钱竹”。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照新植一批、改造一批、更换一批、选种一批“四个一批”要求，全面完善竹产业规划，提高林木产业附加值，同步间种香花槐，延伸发展养蜂、旅游等上下游产业，努力实现“半县槐花满县香”。目前，全县竹基地从2015年39万亩增长到84万亩，其中笋用竹74万亩，材用竹10万亩，增幅达115％；完成低效林改造21.5 万亩，竹基地标准化建设全面推进；竹材年产量从2015年12万吨增长到30万吨，增幅达150％，竹笋年产量增长到2.6万吨；建成产业路80千米，营林生产管护道132千米；完成槐树种植200万株，新建中心蜂场9个，养殖蜜蜂达900箱，实现年产值约126万元。全县竹产业综合产值达3亿元，覆盖农户3.7万户，其中低收入群体1.1万户，竹产业覆盖区农户户均实现年收入1万元以上，比2015年户均收益翻了两翻。

同时，我们还以高度组织化为前提，以一、二、三产业融合发展为目标，结合各自资源优势、产业底子，认真谋划切实可行的茶叶、油菜、蔬菜等富民“N”产业。

虽然盐津的“3+N”富民产业起步较晚，但是前景非常可期，诚邀各位领导到盐指导，欢迎各界朋友到盐津品尝我们的乌骨鸡、雪花牛肉、竹笋和蜂蜜。

盐津县人民政府副县长 李祥贵：

感谢记者朋友的提问。盐津的确是一个生态良好的地方，空气清新、环境优美是我们直观的感受。盐津作为国家级生态文明建设示范县，又是国家重点生态功能区，“十三五”以来，我县始终深学笃用习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决把生态文明建设和环境保护摆在重要位置，全县生态优势得到进一步巩固。截止目前，盐津森林覆盖率达64.62%，空气质量优良率为97.2%，地表水、集中式饮用水水环境质量达标率100%，2016年被列为国务院新增国家重点生态功能区，随后成功创建了9个省级生态文明乡镇、1所省级绿色学校，2019年又获得国家级生态文明建设示范县荣誉称号，同时，还有5个国家级生态乡镇已完成创建，正在等待命名。

盐津县生态文明建设虽然取得了一定成效，但生态文明建设工作任重道远，在下步工作中，盐津县将继续贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以更高的标准和要求，巩固现有基础，创造盐津生态环境新面貌。

一是不断加强生态系统保护。努力解决损害群众健康的突出的环境问题，加强对水、大气、土壤等环境污染防治，减少污染物排放，防范环境风险，着力提升生态服务功能，进一步筑牢长江上游重要生态安全屏障；

二是持续推进生态工程建设。围绕生态环境保护领域重点工作，积极做好生态环境保护和治理项目的争取和申报工作，扎实推进农村环境综合整治、集镇污水治理、退耕还林还草等一系列生态工程建设；

三是坚持发展绿色经济。不断优化产业结构，稳步推进我县“6+N”产业落实落地，构建以“绿色、低碳、循环”为核心的生态经济体系，实现一二三产的融合发展。

盐津县委常委、常务副县长 杨百文：

新一轮脱贫攻坚启动以来，我县集中人力、物力、财力，全面构建措施精准、保障有力、全民参与的脱贫攻坚工作格局。做法主要体现在“四个坚持”。

一是坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程、最大发展机遇。紧扣“两不愁、三保障”任务目标，制定出台一系列政策性文件，构建起系统、完整、健全的政策措施体系。县、乡、村、组四级干部全部深入一线，责任全面压紧压实，分级负责、单元作战、网格管理等体系不断完善，建立了高度凝聚、高度统一、高效推进的脱贫攻坚战略机制。

二是坚持最大力度投入、最大限度保障、最大支持推进。中央、省、市12家单位，86支驻村扶贫工作队全部下沉一线，3410名帮扶干部全部进村入户走访，实现贫困村（社区）挂钩全覆盖、贫困群众帮扶全结对。累计整合投入扶贫资金82.75亿元，东西扶贫协作援助财政资金15239万元；社会各界、爱心企业捐助资金2921万元，构建行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫有效联动的大扶贫格局。

三是坚持项目到村到组、措施到户到人、短板补齐补好。累计规划实施易地搬迁、危房改造、饮水安全巩固提升等12个大类676个子项目，精准补齐各项脱贫短板；相继开展“大遍访、回头看”“村村清、户户清”等专项行动，3410名干部持续对2602个村民小组进行全方位走访核查，真正实现了因户施策、精准施策；持续发动百日攻势，全面打响“六大战役”，建立86个村级指挥部，集中攻坚、挂图作战，打赢了一场又一场的问题歼灭战。

四是坚持对标对表、克难攻坚、提质增效。深入实施产业扶贫、就业扶贫等专项行动，建立落实劳动力社长报备制度；建设易地扶贫搬迁安置点29个，搬迁建档立卡贫困人口6396户28774人，实施农村危房改造17494户，全面清零农村危房；建成集中式供水工程711处，巩固提升18.97万人饮水安全；累计发放各级各类学生资助资金37971.12万元，资助学生739270人次，通过国家义务教育发展基本均衡验收；9.27万人次卡户住院享受健康扶贫医保倾斜待遇30907.09万元，实际报销比例达88.18%，实现建档立卡贫困户“四项”医疗保障全覆盖，县域内就诊率提高到99.33%；完成农村道路硬化1531.4公里，实施乡村公路和危险路段防护工程1576.9公里；建成211个村民小组活动场所，宽带网络、广播电视信号实现全覆盖。通过五年攻坚，全县累计脱贫24279户110588人，现行标准下的建档立卡贫困人口全清零，86个贫困村（社区）全部出列，贫困发生率由2014年的34.5%下降至“0”，兑现了向党中央和全县人民的“军令状”。

来源：微昭通